新西兰以农牧业立国，早年牛羊及乳制品主要供应英国，而现在全世界都知道新西兰牛羊成群。
因此，当新西兰贸易部长兼经济发展部长兼环境部长David Parker表示新西兰要减少奶牛数量时，很多人都觉得不可思议——这可是支柱产业啊！
“奶牛数量已经达到了顶峰，并开始下降。但是，在一些地方，每公顷土地上奶牛仍然超过环境能允许的数量。
“政府不会直接给奶牛数字封顶，而是会对营养流失进行限制，可能会对农场上营养流失到水道中的数量进行限制。”
对农场土地的营养流失进行限制，其实等同于对奶牛密度进行限制，进而达到减少奶牛总数的实际效果。
那么在这里，我们要小科普一下，什么是营养流失。
奶场水土污染的成因
奶业对环境的影响有多个方面，其中对水土的直接影响最主要为：氮、磷、沉淀物和排泄物细菌，在新西兰传统的“田园式”放牧风格中，这些都不在考虑之列，但随着单位草场奶牛密度提高，问题来了。
氮素淋失：奶场90%的氮素淋失是通过围场中奶牛的尿液，从土壤中流失至水源中，
“任何类型的牲畜农场都由这个问题，放牧型的动物食用的草粮中的多余氮素，会随尿液排出，就算是转基因牧场也不例外。”
加上农民会使用尿素或其他化肥加速草场生长，也间接加剧了氮素的淋失。
在新西兰，氮素淋失的主要季节是冬季，6、7两个月份的淋失率占全年氮淋失的一半以上，这是因为冬季草枯土稀，土壤中缺乏微生物分解奶牛尿液中的氮元素，这些氮经水系统直接进入水源地，改变了水源。（有鉴于此，一些特别环保的农场已经将冬季两个月改为棚内饲养。）
奶牛农场的氮素淋失高于其他类型农场，林业的氮淋失每公顷约3-5KG，肉牛肉羊农场每公顷为15-20KG，奶场的流失率则为每公顷20-80KG。
由于新西兰奶场占比很大，因此这个问题特别突出。
除氮淋失外还有磷流失：磷通过牲畜粪便流入水域。这一点上不光是奶业，牧羊也造成了同样的问题，尤其是在牲畜直接下河，或者牧场是在山坡地，而下面就是湖泊河流的情况下。
牛羊起家的新西兰背负了污染
不论是南岛还是北岛的河流系统，都已经体现出本国最重要经济支柱所带来的“退化”效应。
在怀卡托，奶业占土地使用的22%，但占了氮素淋失至河流的68%，磷流失至河流的42%，趋势线还在上升。
在90年代前怀卡托水域的治理重点是工业排污的城市污水，这场治理很难说是赢了，因为接踵而来的奶场带来了新问题，比以往更严重。水域中沉淀物和细菌的数量上升。
沉淀物和细菌是上文所说的氮淋失和磷淋失之外的另一个问题：不论是从围场中冲洗下来的，还是直接排进水源的，奶场附近的水源都会因此沉淀物和细菌比例增加。在新西兰，湖泊受到的影响大于河流，地处温暖地区、流速慢的河流受到的影响大于寒冷地区、流速快的河流。
可以这么说，从环境考虑，奶业需要有基础性的改变，但是奶业自身的膨胀，最近10来年却是在朝着高密度喂养发展，比如最近几年颇为流行的，从东南亚进口棕榈仁粕，更加提高了单位面积上的喂养效率和产奶量。
而将奶场改为低淋失模式（包括氮流失抑制、冬季棚养、大型化粪池、减少化肥使用等）对于目前已经是高密度养殖的奶场来说，花费巨大，他们将面临投资回报减少的风险无意愿去实施。
因此，当下的新西兰奶业“已经被高密度的模式所驱动……现在，农业系统都是在增加单位土地的牲畜存栏量，缺口部分就用尿素和饲料进行补充。对投资来说这很有效。人们可以挣更多钱。
这种模式在很多农场已经或接近了其极限。这就是为什么新西兰希望推动结构性调整的原因。
政府要直接出手了
回到开头，David Parker接受TVNZ's Q+A采访时，他的表态直接表明了新西兰奶牛存栏数将减少，“新西兰奶牛太多了”——这种表述显然会受到农业游说团体的抵制和压力。
但是，David Parker身兼经济发展部长兼环境部长，这种看似矛盾的身份，其实已经表明了本届政府的态度：环境必须要和GDP同等考量。
按照David Parker的看法，减少奶牛不代表就没有经济发展了：他说乳制品业发展到今天，也已经是一个非常困难的模式，在南坎特伯雷的一些地区，已经有奶农将奶场该种庄稼，或农艺，或其他高附加值农产品。
政府会不会补贴奶农，如果他们愿意放弃养牛转产其他农业项目？“当然不会，去年你污染了，不代表今年你就应该继续污染，或者给钱让你退出污染。”
环境部长说，“我以前花了生命中的很长时间和环境问题较劲。这是我在内阁中最后的机会，如果我不能利用我现在的位置，去阻止污染发生的话，。”
“选举，我们提出了这个问题，，获得了支持。现在就是执行的时候，大部分农业部门同意我们。
“现在，，因为他们不太会自愿去做。这就是我们环境改革的目的。”
如何重新定位乳制品业？
如何重新定位乳制品业？新西兰人也在思考。如果没有乳制品业，新西兰会是一个“Sad,sad country”。
难道不是奶业在助力新西兰度过了上一轮经济危机吗？难道不是这些奶牛在保护新西兰仍然位列“发达国家”的行列吗？
但是，我们也应该看到，奶业的顶峰可能已经过了，正如新西兰经济发展部长所指出的，现在是越来越多的奶场改成其他农牧农场，这将是现在以及未来一段时间的趋势。
“对得起投资，也对得起环境”。这是很多国家发展的梦想。
再过14天，新西兰工党政府将公布首年预算，我们将预期看到全新的环境治理方案。
这必然会有很多人反对，但也有不少人会支持，治理水环境喊了多年，这次，这场战争已经临近了……
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